АВТОНОМІЗАЦІЯ — КОМУ ТА ДЛЯ ЧОГО ЦЕ ПОТРІБНО?

13/09/2018

ЮРИДИЧНА КОНСУЛЬТАЦІЯ

ОКСАНА ГРИША

юрист ЮФ «Кушнір, Яким’як та партнери»

Автономізація закладів охорони здоров’я, яку палко обговорюють противники та прибічники медичної реформи, а фактично — перехід зі статусу бюджетної установи до статусу комунального некомерційного підприємства, з поміж іншого передбачає для медичних закладів можливості додаткових джерел фінансування

Автономізація забезпечує медичним закладам більші свободи у розпорядженні власними активами та надає можливості для співпраці з повним спектром прав для здійснення господарської діяльності у поєднанні з мінімальним податковим навантаженням неприбуткової організації. Треба також враховувати, що подальше фінансування відбуватиметься на принципах ринкової економіки у площині договірного права з можливістю додаткового фінансування територіальними громадами.

Додаткове фінансування відбуватиметься відповідно до Бюджетного Кодексу з метою підтримки та розвитку закладів охорони здоров’я. Додатково фінансуватимуться також місцеві програми надання населенню медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.

Автономізація закладу охорони здоров’я стала можливою відповідно до нової редакції статті 16 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров’я», що набула законної сили 6 листопада 2017 року. Протягом 2018–2019 років для закладів охорони здоров’я, що не встигли стати автономізованими, передбачено різні джерела фінансування первинної медичної допомоги, яку надають лікарі-педіатри, терапевти або сімейні лікарі таких закладів. Серед них: бюджетна субвенція та програма медичних гарантій.

Програма медичних гарантій реалізується Національною службою здоров’я України на умовах і в порядку, визначеними укладеним з автономізованим закладом договором. Варто додати, що протягом 2018 року встановлено спрощений порядок перетворення для таких закладів, зокрема відмінено вимогу щодо оцінки майна та отримання згоди кредиторів. Тому доцільно прискорити проведення такої автономізації.

Читати далі